齐国，夜邑港。
寒风渐起，波光粼粼的海平面上，两条悬挂着黑色大旗的海船逆浪而行，蜿蜒曲折着向港口航来。
虽然今日海上风浪甚大，海船起起伏伏，但却稳如泰山，三角帆随着风向不停调整角度，让逆风航行的速度比顺风还要更加快上不少。
这两条船正是新下水不久的‘威远’级海船，如今趁着冬季到来，通往鲸岛的海面上台风消失不见的空档，将鲸岛积攒了一年的货物抓紧时间转运回来，并且将工具、人员、药品等运回鲸岛。
尤其是人员，这是保证压伏鲸岛人，并且开拓殖民领的重要保障。
鲸岛四周都是海，降雨频繁，会将土壤中的养分冲进大海，但却因为火山很多，且当地土著并不善于耕种，所以土壤要远比齐国那些开垦了上千年之久的土地要肥沃很多。
最重要的是，免税。
为了能够快速开发鲸岛，鲸岛总督府获得了特殊的法令，不仅放开了二十等军功爵制度中的限田令，而且允诺在十年内免征收一切的赋税徭役。
嗯，二十等军功爵制度不是一个单纯的立功受奖的封赠体系，而且授田制度也有两面性。
一方面把土地按照爵位等级进行分配，但同时也在按照爵位的不同，对各个等级能占有的土地数量进行限制。
也就是说，拥有某级爵位的人有且只能有一定规模的土地。
后来汉武帝为了筹集打匈奴的军费以及自己吃喝玩乐的开销，于是选择官方买卖爵位，规定任何人只需要在军中服役几年，就可以拿一笔钱出来，去购买相对应等级的爵位。
而有了爵位，就可以合法的兼并土地，之后再用赚到的钱去购买更高等级的爵位，然后形成一个循环，最终使得富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
卖官鬻爵，从这时候开始变得合法化了起来。
但西汉的灭亡跟这个没太多关系，更多的还是天气逐渐变得寒冷干旱，以及官僚系统的僵化崩坏。
但鲸岛不同，它的构架是刘盈参考了东印度公司的模式而建立起来的，一切都是为了攫取利益，来完成汉帝国的内部革新以及缓和社会矛盾。
封建王朝的兴衰与否，很大概率是一种抽奖。
抽到了汉文帝父子这样的SSR，就有了文景之治，抽到了宋徽宗父子这种辣鸡，就有了靖康之耻……
刘盈能够保证一两代人的政治贤明，但他没办法保证每一代的汉朝皇帝都如他这般英明神武、睿智无双……
所以，制度就很重要了。
所以，他需要一群不属于封建地主势力的新生代的支持。
大汉公学是这样，鲸岛总督府以及类似的海外殖民地公司也是这样。
为此，殖民领就不必遵守帝国内部的军功爵制度。
而让许多小地主、小商贩愿意购买一张船票，将家中次子、奸生子以
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